Opinión Libre

A la ciudadanía en general le interesa un pepino si el CND es absorbido por la PCM o sigue como lo dejó Alejandro Toledo. Total, no se percibe que haya hecho algo digno de merecer reconocimiento alguno. A quienes si les importa que se desactive y por eso intentan organizar la algarada, son aquellos que se han beneficiado de su existencia y que por cierto, no son ni el país ni mucho menos el proceso de regionalización.

El CND, desde su creación el año 2002, nos ha costado varias decenas de millones de dólares y en teoría, debía ser el articulador entre los gobiernos regionales y municipales y el Poder Ejecutivo; debía conducir, ejecutar, monitorear y evaluar la transferencia de competencia a los gobiernos regionales y municipales ¿lo hizo siquiera regular? Para nada.

Debía capacitar y preparar en gestión y gerencia pública a nivel regional y municipal. A quiénes capacitó sino fue a los más de 150 amigos del Sr. Toledo y del Sr. Luís Thaís; los que ingresaron al CND por ser amigos de ellos y no porque tengan las calidades ni el perfil profesional para conducir proceso tan inédito y complejo.

Cuando el Partido Aprista ganó 12 de los 24 gobiernos regionales el año 2002, Toledo y sus asesores creyeron que desde allí, el Partido Aprista los jaquearía en su objetivo de volver al poder. Para evitarlo, El CND era la herramienta ideal que castraría, controlaría y neutralizaría cualquier intento del APRA por arrinconar al gobierno toledista. Se equivocaron de cabo a rabo pues no fue esa la actitud de los gobiernos regionales conducidos por apristas.

En lo que no fallaron fue en la mecánica tan rudimentaria y burda que utilizaron para supuestamente controlar a los gobiernos regionales. Por ejemplo el CND era presidido por un representante de Toledo acompañado por dos representantes de la PCM, es decir de Luis Solari o Carlos Ferrero; dos representantes del MEF, es decir de PPK o Silva Ruete; dos representantes de los gobiernos regionales y dos de los municipios provinciales y distritales.

La mayoría la tenían los representantes del Poder Ejecutivo ¿Para qué? Si pues para eso que usted está pensando: bloquear cualquier iniciativa política de esos 12 gobiernos apristas a través de nudos legales, restricciones presupuestales y transferencias de gasto corriente y planillas que exhibían como si hubieran transferido ingentes recursos a esos gobiernos. La iniciativa la debía tener el Poder Ejecutivo y para ello tenía no sólo al CND sino también a FONCODES, PRONAA, PRONAMACHS y COFOPRI.

Claro, si el presidente regional no era aprista, hasta avalaban y exoneraban del SNIP a proyectos de irrigación de dudosa factibilidad como es el Proyecto Olmos para el cual, el Estado Peruano comprometió recursos avalando hasta por 60 millones de dólares en un proyecto de inversión que sólo dará beneficios financieros a quienes lo construyen y réditos políticos al converso "revolucionario" Yehude Simon.

Con el CND era tal el centralismo que sin un Presidente Regional hacía un concurso para designar por dos años a un director regional de salud o educación, un tal Jorge Perlacios, que fungía de Secretario Técnico del CND, tenía capacidad de vetar o invalidad ese concurso bajo cualquier pretexto.

La cereza del pastel fue el famoso referéndum para que algunos departamentos se junten constituyéndose en regiones, consulta que devino en estrepitoso fracaso y que nos costó la friolera de 180 millones de soles tirados a la nada o mejor dicho, arrojados en buen porcentaje a las fauces de algunas ONG´s; todo para que el 80% de ciudadanos de cada región le diga no a la propuesta y deje en evidencia la incompetencia del CND, dando como resultado lo que en artículo anterior denominamos: Radiografia después del No

Por lo demás, el famoso CND no tenía capacidad de inducir y menos imponer a que por ejemplo, el ministro de economía cumpla la descentralización fiscal dispuesta en la Ley 28274 dejando a las regiones parte del IGV o del impuesto a la renta de personas naturales y si un presidente regional deseaba encaminar un proyecto de inversión, concesionar una carretera o pedir un crédito suplementario, el CND y sus funcionarios brillaban por su ausencia y el pobre presidente regional debía arreglárselas para ser recibido por el ministro, simple y llanamente, para recibir un rotundo no.

Mejor dicho no articulaban nada, no conseguían nada, ni convencían a nadie y eso sí, gastaban mucho: en viajes, consultorías, monitoreos y jugosas remuneraciones. Entonces ¿para qué existir?

No es acaso mejor que, tal como lo dice la misma Ley de Bases de la Regionalización en su artículo 23º "el Consejo Nacional de Descentralización es … un organismo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros…" . Para que se necesita uno o dos representantes del Presidente de la República o del Premier, si ellos o por lo menos el Primer Ministro pueden entenderse directamente con las autoridades regionales y tiene capacidad de presión para articular o direccionar la acción de los ministerios en concordancia con la acción de los gobiernos regionales.

La regionalización no necesita organismos supraregionales que hagan de tutores ni burocracias incompetentes y dispendiosas (un ejemplo) que monitoreen ni supervisen a gobiernos constitucionalmente autónomos; la regionalización necesita facultades y recursos, (según Luis Thais) necesita celeridad en el SNIP y transparencia en PROINVERSION. Lo demás son manotazos de una oposición que en seis meses de gobierno, no encuentra rumbo, no "tinka" un buen tema para posicionarse ante la ciudadanía y no atina a encontrar siquiera, un palo en que ahorcarse.

Si quienes manejan el CND lo hacen en representación del Presidente de la República, del Premier y/o del Ministro de Economía ¿no es acaso mejor que presidentes regionales y alcaldes, en lugar de presentar sus demandas a "representantes" lo hagan directamente ante los "representados"? Estamos seguros que sí, es más rápido y más efectivo y sobre todo, es más barato.